【世界海关组织动态】WCO 大事记 第1期
世界海关组织动态
WCO 大事记
3044am永利集团3044noc主办 2025年第1期 总第1期
【原产地专题动态】
一、WCO举办原产地互联互通全球论坛
2025年2月3-4日在比利时布鲁塞尔的WCO总部举办了全球原产地互联互通论坛，主题为“利用原产地互联互通促进贸易：从框架到实施”，来自各国海关、政府间国际组织、私营部门和学术界的300多名参与者共同讨论原产地数字化和互联互通的发展。论坛主要围绕原产地互联互通的互动展开讨论，重点关注海关管理部门、发证机构、私营部门和区域经济共同体之间的合作，还涵盖了与原产地声明相关的数字实践及其提高贸易流程透明度和效率的作用。
论坛还介绍了WCO正在进行的数字化原产地数据交换工作的最新情况，特别强调了建立原产地证书互联框架。该论坛提供了对可行性研究结果的见解，并强调了数字解决方案在促进无缝数据交换和互作性方面的重要性。
二、原产地规则技术委员会（TCRO）第43届会议
为纪念世界贸易组织 （WTO） 原产地规则协定实施30周年，原产地规则技术委员会（TCRO）第43届会议于2025 年2月5日至7日在布鲁塞尔举行。来自WTO、UNCTAD和ICC的专家以及前任和现任TCRO主席组成了特别小组来反思三十年的进步、成就、经验教训和前进的道路。
会议中讨论了各种技术问题，审查了现有工作计划的进展，并支持WCO正在进行的活动。具体工作包括提交《京都公约修订版》专项附约K的文本草案、批准更新2024-2026年TCRO的工作计划、研讨WCO绩效评估机制第一周期自我评估阶段的结果和智慧海关项目的进展等。
第43届TCRO会议为深入审议、协作努力、知识共享和创新解决方案的开发提供了平台，将塑造原产地规则框架的未来，促进全球贸易和经济不断发展。
三、欧盟-智利临时贸易协定（ITA）
欧盟-智利临时贸易协定（ITA）于2025年2月1日生效，取代了之前的欧盟-智利联系协定。
ITA 引入了一种更简单的方法来确定优惠原产地。出口商和进口商可以基于原产地声明或基于进口商的知情情况使用自我认证，对于多次装运的同类产品同样适用，而不必使用EUR.1流动证书或发票申报。
主要规定包括：
——优惠原产地声明应基于原产地声明或进口商的知情情况。
——在运输途中、临时储存、仓储或自由区内销售的商品的优惠原产地声明应根据 ITA 规定的原产地声明进行。
——欧盟出口商应在原产地声明中注明其有效的 REX 编号。
——智利出口商应在原产地声明中注明其有效的税号且必须包含其名称和签名。
四、欧盟海关：更新原产地优惠规则指南
欧盟税务和关税同盟总局于2025年3月3日宣布发布更新版本的《原产地优惠规则指南》。
更新的内容主要包括增加了关于原产地证明验证的章节，介绍了欧盟成员国和第三国之间交换请求的流程，并澄清了进口商的知识。此外，指南还纳入了修订后的泛欧地中海公约和欧盟-智利临时贸易协定（ITA）的生效等原产地规则的最新变化。
原产地优惠规则指南的更新是与欧盟成员国广泛合作的结果，旨在提高国际贸易的清晰度和合规性。
图文来源：https://taxation-customs.ec.europa.eu/news/updated-guidance-preferential-rules-origin-2025-03-03_en
五、韩国关税厅：启动原产地认证响应支持项目
韩国关税厅宣布，将从2月13日起实施面向中小企业和小企业主的“原产地认证响应支持项目”。
该项目旨在利用自由贸易协定（FTA）支持易受其他国家原产地认证影响的中小企业和小企业主，以确保出口竞争力。对于参与该项目的企业，将派遣完成“咨询专家培训”的报关行为该公司提供咨询服务，最高可支持公司200万韩元咨询费。咨询内容主要包括原产地证书的准备及寄存方法、如何准备原产地认证应对手册、模拟原产地认证和改进计划推导、原产地管理系统（FTA-PASS）的使用方法以及原产地认证出口商的认证方法。
图文来源：https://www.customs.go.kr/kcs/na/ntt/selectNttInfo.do
六、菲律宾海关：实施菲律宾-韩国自由贸易协定（PH-KR FTA）
菲律宾海关局（BOC）于2025年1月6日发布了题为“菲律宾-韩国自由贸易协定 （PH-KR FTA）下发放原产地证明、给予优惠关税待遇的指南”的海关备忘录（CMO），要求根据PH-KR FTA下的关税承诺调整某些商品的进口关税税率。 主要内容包括出口前检查或产品评估、原产地证书的签发程序、获得“批准出口商”身份的申请流程、“批准出口商”的义务、完成原产地申报的程序和验证协议等。这些全面的指导方针旨在确保无缝遵守协议，并最大限度地发挥优惠贸易条款的好处。
该协定旨在加强菲律宾和韩国之间的贸易关系，促进经济增长并促进区域一体化。BOC 正在积极与利益相关者合作，以提高认识并确保遵守新指南。
图文来源：https://customs.gov.ph/boc-issues-guidelines-for-implementing-the-ph-kr-free-trade-agreement/
【合规化专题动态】
一、2025年世界野生动植物日：野生动植物保护金融
今年世界野生动植物日的口号是“野生动植物保护金融”，将重点放在创新解决方案的必要性上，以资助对野生动植物和野生动植物栖息地的保护，并确保长期的保护工作。
世界海关组织秘书长伊恩·桑德斯指出，“海关在保护生物多样性方面发挥着根本性的作用，其职责是制止非法野生动植物贸易，并为濒危动植物物种的合法贸易提供便利”。
世界海关组织在协助海关当局打击破坏重要保护工作的野生动植物贩运活动的同时，还得到了一系列捐助者和海关当局的支持，他们帮助海关当局实施有效和高效的控制，并部署现代化的工作方法。
图文来源：https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2025/february/world-wildlife-day-2025.aspx
二、WCO进行有史以来最大规模的野生动物和林业行动
在世界海关组织（WCO）和国际刑警组织共同协调的针对野生动物和林业贩运网络的全球行动中，近20000只濒危或受保护的活体动物被查获。2024年雷霆行动（11月11日至12月6日）汇集了来自138个国家和地区的海关、警察、边境管制、林业和野生动物官员，这是自2017年第一版以来最广泛的参与。
当局逮捕了365名嫌疑人，并查明了6个涉嫌贩运受《濒危野生动植物种国际贸易公约》保护的动植物的跨国犯罪网络。此类物种被非法贩运以满足特定的市场需求，参与国还查获了数十万个受保护的动物部位和衍生物、树木、植物、海洋生物和节肢动物，并确定了100多家参与贩运受保护物种的公司。
图文链接：https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2025/february/operation-thunder-2024.aspx
三、WCO举办警犬培训讲习班提高区域芬太尼检测能力
2024年10月21日至11月1日，世界海关组织（WCO）在阿根廷布宜诺斯艾利斯的世界海关组织区域警犬训练中心（RDTC）为拉丁美洲和加勒比地区举办了K9芬太尼检测区域培训讲习班。
在合成毒品检测项目（WCO-INL SDDP）的组织下，为期两周的讲习班为海关警犬部队提供了重要培训。来自美国海关和边境保护局（CBP）的专家教员传授了有效检测芬太尼的基本知识和技术，学员们有机会在教官的指导下向当地警犬队提供培训。来自六个地区成员--阿根廷、巴西、多米尼加共和国、巴拉圭、秘鲁和特立尼达和多巴哥的警犬训导员参加了这次训导员培训计划。这次讲习班标志着在加强区域合作和防范芬太尼威胁方面迈出了关键一步，加强了世界海关组织及其成员国打击芬太尼的承诺。
四、孟加拉国国家税务局：建设知识产权边境执法能力
2025年2月9日至13日，在日本海关合作基金（CCF/Japan）的资助下，世界海关组织（WCO）在孟加拉国达卡举办了一期保护知识产权（IPR）国家讲习班。
讲习班旨在提高孟加拉国国家税务局（NBR）在知识产权领域的能力，共有25名官员参加。财政部内部资源司秘书兼国家税务局局长Abdur Rahman Khan FCMA先生在开幕致辞中，对世界海关组织秘书处组织如此重要的活动以及日本政府的资助表示感谢。他鼓励官员们积极参加研讨会，并强调鉴于知识产权侵权对孟加拉国经济的影响以及健康和安全的威胁。为期五天的讲习班涵盖了与知识产权问题有关的理论概念和实践练习，包括海关在管理因电子商务增长而日益增多的小包裹过境时所面临的挑战。
五、美国海关及边境保护局（CBP）：严格限制外来植物物种
情人节将近，美国海关和边境保护局农业专家加紧了入境口岸的排查工作，避免进口花卉危及美国农业和花卉行业的害虫和疾病。
由于旨在防止“菊花白锈”等真菌传播的限制，目前禁止菊花客运入境口岸，否则可能会严重影响美国农业和花卉行业；玫瑰、康乃馨和许多其他花卉在经过检查后通常可以进入美国。但活植物需要许可证才能进口，并禁止原产于墨西哥土壤。所有花卉和植物必须在抵达时向美国海关及边境保护局官员申报。
六、欧盟海关：CBAM将简化并加强新的委员会提案
欧盟委员会通过了一揽子新提案，以简化欧盟规则，提高竞争力，并释放额外的投资能力，这是在创造更有利的商业环境以帮助欧盟公司成长、创新和创造优质就业机会方面迈出的一大步。
2025年2月26日的第一个“综合”一揽子计划汇集了许多相关立法领域的提案，涵盖了可持续金融报告、可持续性尽职调查、欧盟分类法、碳边界调整机制和欧洲投资计划等领域的深远简化。委员会提议通过引入50吨质量的新CBAM de minimis门槛豁免，简化小型CBAM进口商（主要是中小企业和个人）的CBAM。这些是进口少量CBAM货物的进口商，这代表了从第三国进入欧盟的极少量嵌入式排放，意味着将约99%的排放保持在CBAM范围内。对于那些仍然在CBAM范围内的进口商来说，拟议的更改也将促进遵守CBAM义务。
图文链接：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_614
【便利化专题动态】
一、《1972年集装箱关务公约》管理委员会召开第20届会议
《1972年集装箱关务公约》管理委员会第20届会议于2025年1月16日线上召开。《1972年集装箱关务公约》是由WCO管理的联合国公约，其为集装箱提供了临时准入设施，并划定了运输海关盖章货物的集装箱技术条件。
会议中国际集装箱局（BIC）对关于支持海关与商业伙伴关系的新标准和数据驱动举措进行了演讲，推出了全球集装箱地理围栏库（GCGL），该库加强了对海运码头集装箱移动的可见性和控制力，提高了全球贸易安全性和便利化。
此外，委员会还讨论了《智能安全设备研究报告》定稿、《海关与港务局合作指南》更新、安全标准框架（SAFE）审查、为临时入境集装箱制定海关管制和监测机制，以及根据《绿色海关行动计划》（GCAP）制定回流-补充集装箱导览等主题工作。
二、WCO智慧海关项目发布中国海关采用AI和ML的案例研究和AI/ML准备自我评估工具
关于中国海关使用人工智能（AI）和机器学习（ML）的详细案例研究已发表于WCO网站和智能海关社区门户网站。该案例研究展示了2024年10月28日至11月1日在中国举行的国内首次关于采用AI/ML的研究任务所收集的信息，有助于帮助弥补WCO成员之间的数字差距。
中华人民共和国海关总署（GACC）目前有62种处于不同实施阶段的智能车型，其中22款正处于试点阶段，2款已全面运行。该研究提供了几个案例的细节，包括智能控制模型（天宣）、智能图像分析和其他正在开发的智能模型。
此外，WCO智慧海关项目还发布了AI/ML准备自我评估工具。它旨在帮助海关管理部门评估其采用AI/ML的准备情况，识别弱点，探索潜能和改进机会，并建立内部能力，以战略性地利用AI和ML技术。
三、WCO数据模型项目小组（DMPT）第71次会议圆满召开
数据模型项目小组（DMPT）第71次会议于2025年1月31日在位于布鲁塞尔的WCO总部以混合形式召开。会议内容主要包括：
——强调WCO数据模型（DM）在适应全球贸易不断变化的动态方面的关键作用。
——DMPT审查了数据维护请求（DMRs），其业务需求已被批准纳入WCO DM。
——就高级乘客信息（API）数据集及其与预订信息/乘客姓名记录（BRI/PNR）数据集的对齐情况进行了高级讨论。
——DMPT基于FIATA数据集审查了FIATA电子提单（eFBL）MyIP草案。强调了MyIP作为实现试点项目和实际应用工具的潜在用途，有利于海关行政当局与国际组织之间的合作，加速全球贸易便利化的推进。
四、尼日利亚海关：启动经授权经营商（AEO）计划以加强贸易便利化并缩短清关时间
2025年2月14日，尼日利亚海关总署（NCS）正式启动经授权经济运营商（AEO）计划，以加强贸易便利化和减少通关时间。尼日利亚海关总署署长Adewale Adeniyi指出从2024年4月15日开始的试点阶段已经非常成功，6家试点AEO公司表现出了显著的增长，其集体贸易价值从2023年的1858亿NGN飙升到2024年的5638亿NGN。
尼日利亚AEO门户网站将于2025年2月17日开放，面向已证明符合规定的合格进口商、出口商、终端运营商、物流公司、海关经纪人和货运代理。Adewale相信AEO项目不仅将提高港口效率，还将吸引投资，降低成本，并提高尼日利亚在全球市场上的竞争力。尼日利亚将全面实施AEO计划，坚定对效率、安全和繁荣的奉献，努力为非洲的贸易便利化设定新的基准。
图文来源：https://customs.gov.ng/?p=9931
五、欧盟海关：欧盟理事会通过关于电子增值税免税证书的新立法
委员会通过了一项新的立法方案，通过的一揽子方案修订了欧盟增值税指令和欧盟增值税实施条例，引入了增值税免税电子证书，用数字方案取代了现有的纸质证书。这一变化旨在增加灵活性，降低成本，并促进整个欧盟的增值税豁免的管理，标志着向简化税收程序和减轻企业行政负担迈出了重要一步。
从2032年6月30日起，电子增值税豁免证书将被强制执行，允许企业受益于先进的电子签名和与数字行政程序的兼容性。但同时，会员国将可以灵活地继续使用纸质证书或现有的电子系统，直到强制性的最后期限。
六、迪拜海关：迪拜海关推出由人工智能驱动的“Al Munasiq”平台，彻底改变海关归类流程
迪拜海关推出“Al Munasiq”人工智能平台，旨在改变基于协调制度（HS）代码的商品分类，是朝着提高海关程序的准确性、高效性和便利性迈出的重要一步，反映了迪拜海关对其整合现代技术战略的承诺。
该应用程序提供了几种高级方法来搜索和识别与商品相关的所有信息，包括商品描述、关税税率和禁限消息。可通过使用键盘或麦克风输入简短文本或者附加图像来完成。“Al Munasiq”设计了一组功能，以方便用户进行商品归类，包括维护搜索历史、收藏夹列表以及保存和共享分类结果等。此外，它还提供了有关阿联酋与其他国家之间的任何自由贸易协定是否涵盖协调代码的信息。
图文来源：https://www.dubaicustoms.gov.ae/en/NewsCenter/Pages/NewsDetail.aspx?NewsId=2088
【能力建设专题动态】
一、首届以数据分析为重点的 WCO 预认证研讨会在韩国举行
WCO于2025年1月13—17日在韩国首尔举办了首届数据分析（DA）技术和运营顾问（TOAs）区域（亚太）预认证研讨会。本次研讨会是WCO建立数据分析高素质专家库战略倡议的一部分。韩国海关总署国际事务局局长和WCO副秘书长里卡多·特维诺在致辞中都强调了海关数据分析的重要性和WCO的努力和支持。
来自亚太地区的12名专家应邀参与了研讨会。会上，专家们参与了案例研究、数据管理和分析的实践练习，以及模拟现实世界能力建设任务的场景，展示了他们的知识、技能、技术，以及对WCO未来能力建设活动的热情。成功的参与者将进入世界海关组织专家认证程序的下一阶段。完成认证程序的专家将加入WCO的专家库，合作支持成员国提升数据分析能力。
二、地区机构和副主席办公室成功举行第20届全球会议
2025年2月24—25日，世界海关组织（WCO）主办了第20届地区机构全球会议。为期两天的活动汇集了主要的地区利益相关方，与WCO加强能力建设和现代化的战略目标保持一致。
会议介绍了新的地区机构和理事会副主席，这标志着WCO地区机构全球网络的扩大。会议还审查了WCO电子学习平台CLiKC！的进展情况和虚拟现实（VR）培训项目，引入了WCO能力建设范式。分组会议上与会者探讨了如何优化区域实体在能力建设中的作用；全体会议上各地区机构分享了良好实践和经验，WCO各部门提供了各项倡议和新工具的最新情况。会议还介绍并讨论了“WCO地区海关实验室（RCLs）的良好实践和挑战（RCLs自我评估工具）”，审查并评估了2022-2025年全球会议工作方案进展。
三、世界海关组织第16届能力建设委员会会议：重构WCO能力建设范式
世界海关组织（WCO）能力建设委员会（CBC）于2025年2月26—28日举行了第16届会议，主题是“重构WCO能力建设范式——以战略目标和资源优化促进蓬勃发展”。来自成员国海关、WCO地区机构和伙伴组织的300名代表汇聚一堂，就海关界关心的能力建设问题分享经验，并就秘书处的总体战略方向和焦点进行讨论和提供指导。
秘书长伊恩·桑德斯为能力建设范式草案（以下简称范式）的审议奠定基调，该范式旨在更新已有二十年历史的能力建设战略，强调WCO能力建设干预措施与本组织的使命、愿景和价值观的战略一致性。委员会就新范式的各项要素及其与本组织更广泛的现代化工作间的联系展开了深入讨论。代表们还审议了WCO2022-2025年能力建设工作计划实施、数据战略和远程学习战略有关能力建设、提升海关专业化水平、高效协调援助方与受援方、利用WCO地区机构作用、促进性别平等与多样性等议题。中国驻欧盟使团海关处李妍当选新一届委员会主席。
图文来源：https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2025/march/16th-session-of-the-wco-cbc.aspx
四、WCO庆祝2025年国际妇女节，强调其“海关成功女性”运动的成果
3月8日，世界海关组织（WCO）与国际社会一道庆祝2025年国际妇女节，强调其“海关成功女性”运动的成果。该运动由秘书长伊恩·桑德斯于2024年3月发起，将来自全球各地的10名坚强能干的女性海关工作人员的鼓舞人心的故事带到了最前沿。受邀参加此运动的海关成功女性分享了她们的成就、挑战、工作环境、抱负、激情和个人生活等信息。通过该运动，WCO不仅表彰这些海关成功女性的成就，也表彰在海关部门工作的所有妇女的成就，并重申其致力于营造一个让每个人，无论性别，都能充分发挥潜力的环境。
WCO为解决性别平等与多样性问题而采取的其他举措包括最近发布的第三版《海关性别平等和多样性纲要》、2023年更新版的性别平等组织评估工具等。
五、美国海关与边境保护局（CBP）：合作伙伴政府机构和企业加入CBP，展示全球互操作性标准
2025年2月10日，美国海关与边境保护局（CBP）公布近期全球互操作性标准技术演示成果，这是CBP提升供应链透明度与问责制的关键一步。在最新一系列互操作性技术演示中，CBP聚焦于企业与CBP系统间安全传输信息的数字凭证自动验证。参与者见证了该标准实施能大幅减轻贸易界、伙伴政府机构及CBP处理过程中的行政负担和人为错误。CBP将利用演示结果推进ACE 2.0现代化工作，契合其21世纪海关框架愿景。
六、菲律宾海关局（BOC）：在扩大其AEO计划以包括所有经营者方面取得了长足进步
菲律宾共和国海关局（BOC）正在强化其经认证经营者（AEO）计划，让更多的经营者参与进来，以改善供应链安全和贸易便利化。2月17日至21日，与关键内部和外部利益相关者举行了研讨会。会上，WCO的“加速贸易便利化计划”通过技术援助和能力建设支持了BOC的发展历程，AEO临时办公室主任表示要扩大优惠吸引关键主要经营者并简化申请流程，BOC 官员强调通过AEO计划提高经营者的合规性是BOC五项优先计划的一部分，现有AEO 企业的反馈证明了AEO计划对运营效率和成本节约的积极影响。未来BOC将加强其运营工具以促进 AEO 认证和扩展优惠，WCO也期望延续合作助力贸易便利化与经济繁荣。
（编辑：陈芷蕾；胡雅颂；刘弈铭；王诗刘婷）